美(mei)(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心是公私合作、商業化運營(ying)的(de)(de)一個成(cheng)功實踐，通(tong)過政府牽引、企業主導、高校和科研機構支持，充分整(zheng)合各(ge)種創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源，形成(cheng)了一個“產學研政”合作共贏的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態系(xi)統(tong)，打(da)通(tong)了先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技(ji)術(shu)從基礎研究到應用研究，再到商品化、規(gui)模化生產的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈條，為美(mei)(mei)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業提供經(jing)過驗證的(de)(de)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技(ji)術(shu)和應用示范，促進(jin)前沿創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)向規(gui)模化、經(jing)濟高效的(de)(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)能力轉化。

我(wo)國(guo)當前正在(zai)大力實施(shi)《中國(guo)制造2025》，圍繞重(zhong)(zhong)點行(xing)業轉型升級和(he)先進制造領域，形成一批制造業創新(xin)(xin)(xin)中心(工業技術(shu)研(yan)究基地)，是其(qi)中的一項(xiang)重(zhong)(zhong)大工程。美國(guo)制造業創新(xin)(xin)(xin)中心圍繞特(te)定的先進制造技術(shu)整合創新(xin)(xin)(xin)資(zi)源、打通創新(xin)(xin)(xin)鏈、商業化運作、技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)與(yu)人(ren)才培養(yang)并重(zhong)(zhong)等經(jing)驗值得我(wo)們學習借鑒。

為重塑美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業的(de)(de)全球領導地位和(he)競爭力(li)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府于2012年啟動了國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網(wang)絡，以推動先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)技術向產業轉(zhuan)移、向生產力(li)轉(zhuan)化(hua)。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網(wang)絡的(de)(de)核心(xin)(xin)單元是制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)(以下簡稱(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin))，它擔(dan)負著(zhu)特定(ding)領域(yu)內先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)技術成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)與應用推廣的(de)(de)職(zhi)責。經過向社會公(gong)開咨詢(xun)與評(ping)估，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)網(wang)絡擬建立45家(jia)(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)，目(mu)前(qian)已(yi)建成(cheng)7家(jia)(jia)(jia)，分別是美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、數字化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)與設(she)計創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)、未來輕(qing)量制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)合成(cheng)光電(dian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)柔性混合電(dian)子制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)中心(xin)(xin)、電(dian)力(li)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)先(xian)(xian)進(jin)復合材(cai)料制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)的(de)(de)功能定(ding)位、融資方式、治理模式、項目(mu)運作及促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)舉措，對于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)正在積極實施的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)(工(gong)業技術研(yan)究基地)建設(she)工(gong)程有(you)一定(ding)的(de)(de)借鑒意義。

看(kan)點一(yi)：創新中心致力于(yu)先(xian)進(jin)制造(zao)技(ji)術的轉(zhuan)化與推(tui)廣

美國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心在美國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)網(wang)絡扮(ban)演著技術(shu)(shu)“孵化(hua)(hua)器”的(de)角色，主(zhu)要功能(neng)是加速先進(jin)制(zhi)造(zao)技術(shu)(shu)成果的(de)轉化(hua)(hua)和(he)產(chan)業(ye)滲透(tou)，為美國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)企業(ye)提供經(jing)過驗證的(de)先進(jin)制(zhi)造(zao)技術(shu)(shu)和(he)應用示范，促進(jin)前沿創(chuang)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)向(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)、經(jing)濟高效的(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)能(neng)力轉化(hua)(hua)。

(一)致力于先進制造技術的開發、轉(zhuan)化與應用

每個(ge)創(chuang)新中(zhong)心專注于(yu)一(yi)個(ge)特定領域，對處于(yu)“競爭前”階(jie)段的(de)先(xian)進(jin)制造技(ji)術開(kai)展應用(yong)性(xing)研究、試驗性(xing)開(kai)發、商品化試制，把實驗室環境(jing)下(xia)的(de)技(ji)術能(neng)(neng)力(li)轉化為產業(ye)環境(jing)下(xia)的(de)生(sheng)產能(neng)(neng)力(li)，將(jiang)生(sheng)產企業(ye)轉化和(he)應用(yong)新技(ji)術的(de)風險(xian)與成本降(jiang)到最(zui)低，使(shi)得(de)先(xian)進(jin)制造技(ji)術成果(guo)能(neng)(neng)夠被快速推廣到產業(ye)界，最(zui)終提升美(mei)國制造業(ye)的(de)競爭力(li)。

(二)圍繞特定先進制造技術構(gou)建創新生(sheng)態(tai)系統

創(chuang)新(xin)(xin)中心通過設置(zhi)適用于各(ge)類機(ji)構的多(duo)層次會(hui)員制度(du)，將政(zheng)府部門、大中小企業、行業聯盟(meng)與(yu)協會(hui)、高等院(yuan)校、社(she)區學院(yuan)、國家重點實驗室以及(ji)非(fei)營利組織等納為(wei)會(hui)員，構建了一個以特定先(xian)進制造技(ji)(ji)術(shu)(shu)為(wei)基礎、“產學研政(zheng)”共同參(can)與(yu)的創(chuang)新(xin)(xin)生態系統，使得創(chuang)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)甄別、技(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線選擇等更(geng)能(neng)貼(tie)近產業需(xu)求，見下圖(tu)。

▲美國制造業創(chuang)新中心的創(chuang)新生態(tai)系統

(三)整(zheng)合(he)創新資源(yuan)形成完整(zheng)的技(ji)術創新鏈條

在構建(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新生態(tai)系統的基礎上，創(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)通過(guo)項(xiang)目定制和招標，推動會員(yuan)之間緊密聯系、信息共享和合作研究，達成(cheng)(cheng)(cheng)共同的利(li)益關注和資源投入，形成(cheng)(cheng)(cheng)從(cong)基礎研究到(dao)應(ying)用研究、再到(dao)商品化和規模(mo)化生產的完整(zheng)的技術創(chuang)(chuang)(chuang)新鏈條(tiao)，使得(de)先進(jin)制造技術成(cheng)(cheng)(cheng)果能夠(gou)得(de)以有效轉化和應(ying)用。

看點二：創新中心采取商業化的運作模式

盡管(guan)美國制造業創(chuang)新中心(xin)由美國政(zheng)府部門主導設立，但具體運作采取了商(shang)業化模(mo)式(shi)。融資方式(shi)上(shang)(shang)，早期(qi)由政(zheng)府出資一部分，后期(qi)必須自(zi)我持續發(fa)展；治理(li)模(mo)式(shi)上(shang)(shang)，實行以董事會為核(he)心(xin)的商(shang)業治理(li)模(mo)式(shi)；項目運作上(shang)(shang)，聚焦技術前(qian)沿，貼近(jin)產業要求(qiu)，按照(zhao)市場需(xu)求(qiu)來決定(ding)項目支持。

(一)融資方式：初期由(you)政府和(he)會員共同出(chu)資，逐漸過(guo)渡(du)到自(zi)我發展(zhan)

創(chuang)新中心(xin)由聯(lian)(lian)(lian)邦政府和(he)(he)私有部(bu)門按照1∶1比例(li)共(gong)同(tong)(tong)出(chu)資(zi)(zi)籌(chou)建(jian)，形成一個5—7年(nian)(nian)的(de)合資(zi)(zi)計(ji)劃。聯(lian)(lian)(lian)邦政府出(chu)資(zi)(zi)總額一般(ban)在(zai)0.7億(yi)—1.2億(yi)美元之間，以(yi)(yi)逐(zhu)年(nian)(nian)遞減的(de)形式(shi)投(tou)入。前(qian)3年(nian)(nian)，聯(lian)(lian)(lian)邦政府資(zi)(zi)金(jin)主(zhu)要(yao)用于購買設(she)備、啟動資(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)基礎(chu)(chu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)助；第4年(nian)(nian)以(yi)(yi)后取消(xiao)啟動資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入，開始(shi)資(zi)(zi)助競(jing)爭項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；第5年(nian)(nian)以(yi)(yi)后取消(xiao)設(she)備投(tou)入，主(zhu)要(yao)資(zi)(zi)助基礎(chu)(chu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)(he)競(jing)爭項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。同(tong)(tong)時，創(chuang)新中心(xin)需建(jian)立起一個可持續的(de)收入模式(shi)，主(zhu)要(yao)收入來源包括會員費(fei)(fei)、服務費(fei)(fei)、技術轉化項(xiang)目(mu)(mu)(mu)籌(chou)資(zi)(zi)、知識產權使用費(fei)(fei)、合同(tong)(tong)研究(jiu)、產品試制、捐款等(deng)，并在(zai)5—7年(nian)(nian)后脫離(li)聯(lian)(lian)(lian)邦財政，實現資(zi)(zi)金(jin)上的(de)完全(quan)獨立和(he)(he)自我發展。

(二)治理模式(shi)：實行以董(dong)事會為核(he)心的商業治理模式(shi)

盡管(guan)美(mei)國聯邦機(ji)(ji)構(gou)主導了各(ge)個創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)技術領域定位(wei)、建立(li)和初步融資，但并(bing)不直(zhi)接領導和干預創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)運作。創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)日常管(guan)理(li)一(yi)(yi)般交由(you)一(yi)(yi)個獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)非營利組織，要求該非營利組織必須(xu)是(shi)美(mei)國本土的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)，并(bing)具(ju)備極(ji)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)合“產(chan)學(xue)(xue)研政”各(ge)界資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)能力，譬如美(mei)國制造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)牽(qian)頭機(ji)(ji)構(gou)是(shi)美(mei)國國家國防制造(zao)與加(jia)工中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)，擁有堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)技術基礎和廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)(de)合作伙(huo)伴，在(zai)業內有較大影(ying)響力。創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)設董事(shi)會，負責中(zhong)心(xin)(xin)(xin)(xin)重大事(shi)項的(de)(de)(de)(de)(de)決策。董事(shi)會成員來自于各(ge)個會員機(ji)(ji)構(gou)，“產(chan)學(xue)(xue)研政”各(ge)方都會擁有一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)席位(wei)。

此外，董事(shi)會(hui)(hui)(hui)還會(hui)(hui)(hui)引入以(yi)制造(zao)企業代表為主的(de)獨立董事(shi)。執行董事(shi)由(you)負責日常(chang)管(guan)理的(de)非營(ying)利組(zu)織帶頭人擔(dan)任(ren)。創新(xin)中心設有(you)一個(ge)層級(ji)分明的(de)合(he)作伙伴體系，“產(chan)學研(yan)政(zheng)”各(ge)方會(hui)(hui)(hui)員根(gen)據(ju)自(zi)身條件與(yu)(yu)意愿，參(can)與(yu)(yu)到不同的(de)合(he)作層級(ji)，承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)義務(wu)，包括繳納(na)會(hui)(hui)(hui)費、參(can)與(yu)(yu)技術開(kai)發與(yu)(yu)成果轉化的(de)合(he)作、提供科(ke)研(yan)資源(yuan)等，并享受(shou)相(xiang)應(ying)的(de)權利，包括董事(shi)會(hui)(hui)(hui)席位、技術和知識(shi)產(chan)權獲取、研(yan)發設施(shi)使用等。譬如美(mei)(mei)國制造(zao)的(de)會(hui)(hui)(hui)員組(zu)成，根(gen)據(ju)捐(juan)助的(de)資金(jin)或實(shi)物分為白(bai)金(jin)級(ji)、黃金(jin)級(ji)和白(bai)銀級(ji)，到2015年末美(mei)(mei)國制造(zao)已有(you)近(jin)150家會(hui)(hui)(hui)員。

(三)項目運作：專注于從技術甄別到(dao)產品開發的全過(guo)程

創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)的資(zi)金主要投入到執行技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發和成果轉化的各類創新(xin)(xin)項目。每個創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)都(dou)(dou)會(hui)(hui)制(zhi)定各自的技(ji)(ji)術(shu)轉化路線圖，起點是對領域內先(xian)進制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)進行甄別，終點是將(jiang)該(gai)技(ji)(ji)術(shu)轉化為可規模化生產(chan)的產(chan)品，中(zhong)(zhong)間(jian)的每一個環節創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)都(dou)(dou)會(hui)(hui)參與。

1.技(ji)術甄(zhen)別。創新(xin)中心定期舉辦由“產學研政”各方成員參與的(de)(de)研討會，甄(zhen)別出(chu)各種為產業界所需、且具有(you)較高轉化(hua)(hua)價值的(de)(de)先進制(zhi)造技(ji)術和(he)工藝，并制(zhi)定出(chu)相應(ying)的(de)(de)研究(jiu)與開發(fa)計劃。譬如數字化(hua)(hua)制(zhi)造與設計創新(xin)中心，在技(ji)術甄(zhen)別階段會形成一個研究(jiu)開發(fa)計劃，詳(xiang)細描述當前某個數字化(hua)(hua)技(ji)術領域(yu)的(de)(de)開發(fa)價值、現狀、困(kun)難、企業共(gong)同面臨(lin)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，以及解決這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)方法、步(bu)驟等。

2.籌集研(yan)(yan)發(fa)提(ti)案(an)。針對所甄別的技術(shu)領域(yu)，創新中(zhong)心(xin)會(hui)發(fa)起項目動(dong)議，向(xiang)各(ge)個合(he)(he)作(zuo)成員機(ji)構(gou)征集研(yan)(yan)發(fa)提(ti)案(an)。合(he)(he)作(zuo)成員機(ji)構(gou)可(ke)自由組(zu)隊，向(xiang)創新中(zhong)心(xin)董(dong)事會(hui)遞交各(ge)自的研(yan)(yan)發(fa)提(ti)案(an)。研(yan)(yan)發(fa)提(ti)案(an)要(yao)(yao)求包含兩個核心(xin)內容(rong)：研(yan)(yan)發(fa)計劃和(he)(he)(he)籌資計劃。其中(zhong)，研(yan)(yan)發(fa)計劃包含了具體(ti)開發(fa)步驟和(he)(he)(he)解決方案(an)、成果(guo)轉化(hua)和(he)(he)(he)商業化(hua)方案(an)、配(pei)套的勞動(dong)力技能升?方案(an)等(deng)內容(rong)。籌資計劃要(yao)(yao)求詳細(xi)描述(shu)聯邦政(zheng)府和(he)(he)(he)各(ge)會(hui)員機(ji)構(gou)如何分攤(tan)相應的研(yan)(yan)發(fa)成本。

3.招(zhao)標(biao)遴選。創(chuang)新中(zhong)(zhong)心通(tong)過招(zhao)標(biao)，公(gong)平競爭(zheng)選出(chu)最(zui)(zui)優(you)方案，并給(gei)予相(xiang)(xiang)應的(de)資金資助。最(zui)(zui)優(you)方案往往要具備四個條件：一(yi)是(shi)與美國政府(fu)的(de)政策和(he)產(chan)業(ye)發展重點相(xiang)(xiang)一(yi)致；二是(shi)通(tong)過公(gong)平競爭(zheng)脫穎而出(chu)；三是(shi)由能夠代表技術創(chuang)新鏈各環節的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)機構所組成的(de)綜合(he)團隊(dui)來執行；四是(shi)建立起清晰的(de)、全過程的(de)成果轉化路徑。據此(ci)，創(chuang)新中(zhong)(zhong)心能夠挑選出(chu)最(zui)(zui)具有開發和(he)應用價值(zhi)的(de)前沿制造(zao)技術，避免了政府(fu)及科研機構“拍腦袋”的(de)無效率，最(zui)(zui)大限度地(di)降低了技術轉化風險。

4.技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)發和(he)轉化。所(suo)選定的項目進(jin)入技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)發和(he)轉化階段后(hou)，創(chuang)新中心會組(zu)織更多會員資(zi)源，為其提(ti)(ti)供(gong)(gong)所(suo)需的智力(li)、材料、設施(shi)、試驗場地、生(sheng)產(chan)車間等(deng)資(zi)源。高校和(he)科研機構主要是(shi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)智力(li)支(zhi)持(chi)，為技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)孵化建(jian)言獻策。國家(jia)實(shi)驗室(shi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)材料和(he)設施(shi)，以及交(jiao)叉學科和(he)特定領域的專業知(zhi)識。大(da)企(qi)業是(shi)承接技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)發的重(zhong)要平臺，除資(zi)金支(zhi)持(chi)外，還提(ti)(ti)供(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉化所(suo)需的試驗場地和(he)生(sheng)產(chan)車間，并聯合中小(xiao)企(qi)業共同探索和(he)開(kai)發創(chuang)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的商業模式，使先進(jin)制造技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)能夠快(kuai)速達到規模化應用。

看點三：創新中心多途徑促進技術轉化和(he)應用

圍繞著(zhu)(zhu)先進制(zhi)造技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)果的轉化和應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，美國(guo)制(zhi)造業創新(xin)(xin)中心(xin)形成(cheng)(cheng)了多元(yuan)化的促進舉(ju)措(cuo)。這些舉(ju)措(cuo)主要沿(yan)著(zhu)(zhu)兩個方向(xiang)展(zhan)開：一是以(yi)創新(xin)(xin)項(xiang)目為(wei)紐帶(dai)，以(yi)中小(xiao)企業為(wei)核心(xin)，著(zhu)(zhu)力于應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)研究(jiu)和商品(pin)化兩個關鍵環節，打通(tong)技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)果轉化的創新(xin)(xin)鏈條，使(shi)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)能夠快速過渡(du)到量產(chan)階段(duan)；二是為(wei)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)的大規模應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)掃清(qing)各種(zhong)障礙(ai)，包(bao)括制(zhi)定各種(zhong)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)標準(zhun)、為(wei)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)提(ti)供適用(yong)(yong)(yong)性(xing)人才等。

(一)充(chong)分發揮中小企業科(ke)技創新的活力

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是美(mei)國(guo)技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和轉(zhuan)化的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體，在“產學研(yan)政”組成的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)系統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是產業(ye)(ye)(ye)界的(de)(de)(de)(de)核心(xin)代表，具有極高的(de)(de)(de)(de)參與(yu)度和話(hua)語(yu)權。首先，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)家制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)網絡的(de)(de)(de)(de)領(ling)導委員會中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，保有一定比例的(de)(de)(de)(de)席(xi)位。其次，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)組建時(shi)，要求必須(xu)有較大數(shu)量的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)，譬如美(mei)國(guo)制造150個會員中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，就(jiu)有1/3是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。第三，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)運作過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，它所(suo)支(zhi)持的(de)(de)(de)(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項目必須(xu)是當前行業(ye)(ye)(ye)內(nei)的(de)(de)(de)(de)首要關注(zhu)領(ling)域，這就(jiu)要求那(nei)些掌握前沿技術(shu)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)夠(gou)充分參與(yu)到創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)來。

(二(er))著(zhu)力(li)于技術成果轉化和應用的薄弱環節

一(yi)(yi)是為(wei)企(qi)(qi)業打通先(xian)進(jin)技術(shu)轉化的(de)(de)(de)兩個(ge)關(guan)鍵環節(jie)。創新(xin)(xin)中(zhong)心承擔了(le)先(xian)進(jin)技術(shu)的(de)(de)(de)應用(yong)研究(jiu)(jiu)任務，彌補了(le)創新(xin)(xin)鏈(lian)中(zhong)從基礎研究(jiu)(jiu)到(dao)商品化的(de)(de)(de)關(guan)鍵一(yi)(yi)環。同時，創新(xin)(xin)中(zhong)心也積極參與商品化環節(jie)，在其能力(li)范圍內形成新(xin)(xin)技術(shu)應用(yong)的(de)(de)(de)原型樣機(ji)，使企(qi)(qi)業能低風(feng)險、低成本、高效(xiao)率地從試驗性應用(yong)快速過渡到(dao)規模化生(sheng)產(chan)。二是為(wei)企(qi)(qi)業提(ti)(ti)供(gong)各(ge)種(zhong)專業服(fu)務，提(ti)(ti)升企(qi)(qi)業承?先(xian)進(jin)技術(shu)的(de)(de)(de)能力(li)，包括提(ti)(ti)供(gong)新(xin)(xin)技術(shu)應用(yong)的(de)(de)(de)信息、咨詢、設備(bei)和(he)培訓等(deng)各(ge)類配(pei)套服(fu)務，提(ti)(ti)供(gong)與其他(ta)會員共同技術(shu)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)合作，促(cu)進(jin)大中(zhong)小及初創企(qi)(qi)業之間的(de)(de)(de)戰略合作和(he)經驗分享。

(三)強化系統內各會(hui)員單位的共享合作

各(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)(xin)都制定有知識(shi)產權(quan)保護和專(zhuan)利使用權(quan)分(fen)享(xiang)(xiang)制度(du)，以保障其(qi)會員機構，尤其(qi)是中小企業(ye)，能夠以合法的方式獲得先進制造(zao)(zao)技(ji)術(shu)的應用。此外，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)(xin)還建立了各(ge)(ge)種共享(xiang)(xiang)機制，包括技(ji)術(shu)設施共享(xiang)(xiang)、共同的技(ji)能培訓、最(zui)佳制造(zao)(zao)技(ji)術(shu)實踐(jian)分(fen)享(xiang)(xiang)、內部成(cheng)員和外部相關者的信息共享(xiang)(xiang)等。通過共享(xiang)(xiang)合作，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)(xin)與會員企業(ye)能夠達成(cheng)對(dui)先進技(ji)術(shu)未來發展方向的共識(shi)，并在(zai)技(ji)術(shu)應用、人才培養和就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)上形(xing)成(cheng)共同利益和一致行(xing)動，更加高效地實現(xian)前(qian)沿的、跨領域的技(ji)術(shu)轉化(hua)。

(四)主(zhu)導(dao)推進先進制(zhi)造技(ji)術應(ying)用標(biao)準的制(zhi)定

創新(xin)中心通過與(yu)(yu)產業界、國內外技(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定者(zhe)及政府部(bu)門的(de)通力合作，積(ji)極參與(yu)(yu)并主導(dao)適應于新(xin)興技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)各種標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定。同時，為加快標(biao)準(zhun)(zhun)推廣，創新(xin)中心還為制(zhi)造企業提供(gong)各種適應新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)軟(ruan)硬件設施與(yu)(yu)服務，包括技(ji)(ji)術(shu)(shu)參考數據、科學和工程數據庫、技(ji)(ji)術(shu)(shu)應用的(de)相(xiang)關(guan)設施等。

(五)建立(li)人才培養機制保障新技術轉化和應用(yong)的人才需求(qiu)

創(chuang)新(xin)中(zhong)心作為(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統與(yu)產業系(xi)(xi)統之間的(de)(de)(de)橋梁，引導教(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統加快培(pei)養新(xin)技術(shu)(shu)應用所需(xu)的(de)(de)(de)人(ren)才。創(chuang)新(xin)中(zhong)心通過(guo)甄別新(xin)技術(shu)(shu)和(he)新(xin)工(gong)(gong)藝(yi)，明確新(xin)技術(shu)(shu)應用所需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)技能與(yu)人(ren)才，并(bing)將(jiang)此(ci)反饋到教(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統，聯合(he)高校(xiao)、社區學(xue)校(xiao)和(he)技術(shu)(shu)學(xue)校(xiao)，通過(guo)設計(ji)培(pei)訓計(ji)劃(hua)和(he)課程(cheng)(cheng)(cheng)、設置技能認證和(he)頒發(fa)資格證書、完善“科(ke)學(xue)、技術(shu)(shu)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)數學(xue)”學(xue)科(ke)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)大綱、提供實(shi)習和(he)實(shi)踐機會等，為(wei)新(xin)興制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業產業輸送(song)合(he)格的(de)(de)(de)、匹配的(de)(de)(de)科(ke)研人(ren)員(yuan)與(yu)技術(shu)(shu)工(gong)(gong)人(ren)。譬如，未來(lai)輕量制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)中(zhong)心將(jiang)輕量設計(ji)課程(cheng)(cheng)(cheng)納入了美國22個(ge)州的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統，美國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)中(zhong)心聯合(he)一些制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)院系(xi)(xi)推出了3D打(da)印課程(cheng)(cheng)(cheng)，并(bing)向1000多所學(xue)校(xiao)捐贈(zeng)3D打(da)印設備。

看點四(si)：對(dui)我國(guo)實施國(guo)家(jia)制造業創新中心建設(she)工程的啟示

美(mei)國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心是公私(si)合(he)作、商(shang)業(ye)化(hua)(hua)運(yun)營的(de)(de)(de)一個成功實踐，通(tong)過政府牽引、企(qi)業(ye)主導、高(gao)(gao)校和科(ke)研機(ji)構支持，充分整合(he)各(ge)種創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，形成了(le)一個合(he)作共贏(ying)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態系統，打通(tong)了(le)先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)技術從基礎研究到應(ying)用研究，再到商(shang)品化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)生產的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)條。我(wo)國當前正在(zai)大(da)力實施《中國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)2025》，圍繞(rao)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)轉型升級和先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)領域，形成一批制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心，是其(qi)中的(de)(de)(de)一項(xiang)重(zhong)大(da)工程。長期以來(lai)，我(wo)國始終存在(zai)著創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)不順暢、科(ke)研機(ji)構與企(qi)業(ye)“兩(liang)張皮(pi)”的(de)(de)(de)問題，導致科(ke)研投(tou)入較(jiao)多，但(dan)成果(guo)轉化(hua)(hua)應(ying)用不多、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)效率(lv)不高(gao)(gao)。美(mei)國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心圍繞(rao)特定的(de)(de)(de)先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)技術整合(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)、打通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、商(shang)?化(hua)(hua)運(yun)作、技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與人才培養并重(zhong)等經驗值得我(wo)們學(xue)習(xi)借鑒。

(一(yi))制造(zao)業創新中(zhong)心應專注于一(yi)個(ge)特定的戰(zhan)略(lve)性技術領(ling)域

為(wei)避免創(chuang)新資源(yuan)分(fen)散，每家制造(zao)業創(chuang)新中(zhong)心應(ying)專注于一個特定的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)領(ling)(ling)域(yu)。技(ji)術(shu)(shu)領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)甄別，要充(chong)分(fen)聽取(qu)產業界和學術(shu)(shu)界的(de)(de)(de)意見(jian)，并向更廣的(de)(de)(de)利益(yi)相(xiang)(xiang)關者公開咨詢。所選(xuan)定的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)領(ling)(ling)域(yu)要符合(he)我(wo)國制造(zao)業發展(zhan)的(de)(de)(de)現實與長(chang)遠(yuan)需求，具有巨(ju)大的(de)(de)(de)市場(chang)潛力，能(neng)夠(gou)切實促進(jin)我(wo)國制造(zao)業產業能(neng)力的(de)(de)(de)提(ti)升。創(chuang)新中(zhong)心的(de)(de)(de)牽頭單位(wei)或管理(li)單位(wei)最(zui)好是該領(ling)(ling)域(yu)內(nei)的(de)(de)(de)非營(ying)利機(ji)構(gou)，長(chang)期從事本(ben)領(ling)(ling)域(yu)相(xiang)(xiang)關技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)研(yan)究開發，在行業內(nei)具有較大的(de)(de)(de)影響力與權威(wei)性，有較好的(de)(de)(de)產學研(yan)合(he)作基(ji)礎(chu)，能(neng)夠(gou)充(chong)分(fen)整(zheng)合(he)和利用領(ling)(ling)域(yu)內(nei)的(de)(de)(de)各種(zhong)創(chuang)新資源(yuan)。

(二)制造業創(chuang)(chuang)新中心(xin)應圍(wei)繞構建創(chuang)(chuang)新生態系統組建

一(yi)是(shi)(shi)要(yao)充分依(yi)托地(di)方(fang)資源(yuan)。創(chuang)(chuang)新中(zhong)心可以(yi)設(she)在(zai)本(ben)(ben)領域制(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)聚的(de)(de)代表性地(di)區，以(yi)便(bian)于先進技術(shu)成果(guo)的(de)(de)轉(zhuan)化與應用。美(mei)國制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心的(de)(de)設(she)立地(di)的(de)(de)選擇，充分考慮了當地(di)在(zai)相關產(chan)業(ye)、人才、科技等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)優(you)勢，以(yi)及創(chuang)(chuang)新鏈上下(xia)游(you)的(de)(de)配套情況，如美(mei)國未(wei)來輕量制(zhi)造(zao)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心設(she)在(zai)底特律(lv)，與該(gai)地(di)區是(shi)(shi)美(mei)國汽車產(chan)業(ye)集(ji)聚區密(mi)切(qie)相關。二(er)是(shi)(shi)要(yao)通過(guo)多種(zhong)渠道和方(fang)式，如多層次的(de)(de)會(hui)員機(ji)制(zhi)，將(jiang)本(ben)(ben)技術(shu)領域內的(de)(de)大中(zhong)小企業(ye)、高(gao)校、科研機(ji)構和產(chan)業(ye)聯盟等(deng)(deng)吸收進入，形(xing)成一(yi)個“產(chan)學研政”協(xie)同合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新生態(tai)(tai)系統。創(chuang)(chuang)新中(zhong)心要(yao)圍繞新技術(shu)轉(zhuan)化和應用，加強學術(shu)研討、信息共享、設(she)施(shi)開放、項(xiang)目合(he)(he)作(zuo)等(deng)(deng)工作(zuo)，使得創(chuang)(chuang)新生態(tai)(tai)系統能夠切(qie)實運轉(zhuan)起來。

(三)制造業創(chuang)(chuang)新中(zhong)心要(yao)以(yi)打通技術(shu)創(chuang)(chuang)新鏈為核心任務

我國制造業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)的(de)(de)主要功(gong)能(neng)是開(kai)展共性重大技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)究和(he)(he)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)應用示范，核心(xin)是推進(jin)(jin)先進(jin)(jin)制造技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)成果的(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)與應用。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)應針對我國技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈不暢的(de)(de)問題，整合領域內(nei)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目為(wei)紐帶，加(jia)強(qiang)先進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)應用研(yan)(yan)究、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)商品化(hua)(hua)(hua)試制，打通技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈條。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)首先要對本領域內(nei)的(de)(de)先進(jin)(jin)制造技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)行甄別，然后對選定(ding)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)要制定(ding)明確的(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)路線(xian)圖，形(xing)成不同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環節的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)項目，再以(yi)招標等(deng)形(xing)式向由企業、高校和(he)(he)科研(yan)(yan)機構等(deng)組(zu)成的(de)(de)科研(yan)(yan)團隊(dui)發(fa)(fa)(fa)放，最終(zhong)將先進(jin)(jin)制造技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為(wei)可規模化(hua)(hua)(hua)生產(chan)的(de)(de)產(chan)品，為(wei)產(chan)業部門快速規模化(hua)(hua)(hua)生產(chan)創(chuang)(chuang)造條件。

(四)制造業(ye)創新中心應采取靈活的(de)運(yun)作(zuo)機制，充分發揮產業(ye)和企業(ye)的(de)主導(dao)作(zuo)用

制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)為一(yi)種新(xin)(xin)(xin)型的(de)、專注于應(ying)用(yong)開發(fa)(fa)的(de)公共研究機構(gou)，具(ju)體運作(zuo)(zuo)(zuo)上(shang)應(ying)采(cai)(cai)取(qu)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)、新(xin)(xin)(xin)機制。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)設立和(he)(he)組建時，政(zheng)府需發(fa)(fa)揮主(zhu)(zhu)導作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，但在具(ju)體運作(zuo)(zuo)(zuo)時，政(zheng)府不能(neng)(neng)再“包(bao)辦”，其融資(zi)方式(shi)(shi)、治理(li)模式(shi)(shi)及(ji)項目運作(zuo)(zuo)(zuo)，要充分發(fa)(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)(zhu)導作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，以產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)市場(chang)的(de)實際(ji)需求為根本出發(fa)(fa)點，采(cai)(cai)取(qu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)化、市場(chang)化的(de)運作(zuo)(zuo)(zuo)模式(shi)(shi)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)內部(bu)要建立起合作(zuo)(zuo)(zuo)共享、利益一(yi)致的(de)運行機制，激發(fa)(fa)系(xi)統(tong)內?機構(gou)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)力，各(ge)盡其能(neng)(neng)、各(ge)得(de)其所，大企業(ye)(ye)(ye)(ye)要發(fa)(fa)揮資(zi)金、信息和(he)(he)生(sheng)產(chan)設備的(de)優(you)(you)勢，中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)要發(fa)(fa)揮對新(xin)(xin)(xin)技術敏感的(de)優(you)(you)勢，高校和(he)(he)科研機構(gou)要發(fa)(fa)揮基礎研究和(he)(he)科研人才的(de)優(you)(you)勢，政(zheng)府部(bu)門要發(fa)(fa)揮統(tong)籌協調的(de)優(you)(you)勢。

(五)制造業創新中心(xin)要為(wei)先進制造技術后(hou)續(xu)的應用(yong)推廣創造條件(jian)

把技(ji)(ji)術(shu)成果轉化為(wei)商品或(huo)應用性示(shi)范只(zhi)是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中心的(de)(de)第一步工作，最(zui)終是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)把先(xian)(xian)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)推向(xiang)市場，能(neng)夠(gou)為(wei)企業(ye)大規模應用，形成產業(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。為(wei)此，創(chuang)(chuang)新(xin)中心既(ji)要(yao)(yao)(yao)充當技(ji)(ji)術(shu)“孵化器(qi)”的(de)(de)角(jiao)色，也要(yao)(yao)(yao)為(wei)后(hou)續的(de)(de)應用推廣(guang)創(chuang)(chuang)造(zao)條件、掃(sao)清障礙(ai)、鋪平道路。一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)為(wei)先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)應用制(zhi)(zhi)定各(ge)種標(biao)準，使其能(neng)夠(gou)為(wei)相(xiang)關各(ge)方所接受；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)成為(wei)產業(ye)部(bu)門與教(jiao)育部(bu)門之間的(de)(de)橋梁，促進(jin)教(jiao)育部(bu)門將先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)納(na)入(ru)教(jiao)育體系(xi)，為(wei)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)大規模應用培養出(chu)大批量、多層次的(de)(de)適用性人才(cai)。